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據報載，負責起草即將出臺的《全國促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》的相關專家，從涪陵榨菜的銷量中發(fā)現了一個被稱之為“榨菜指數”的現象。依據榨菜銷售的多少，專家們將全國分為人口流入區(qū)和人口流出區(qū)兩部分。同時還發(fā)現，農民工群體從珠三角、長三角撤離明顯，許多勞務輸出大省都在這幾年出現了明顯的農民工回流，據此，盡早制定符合農民工回流的相關政策并付諸實施，是十分必要的。

　　專家稱，一般來說，城市常住人口對于方便面和榨菜等方便食品的消費量基本上是恒定的，銷量的變化主要由流動人口也就是農民工造成。專家發(fā)現，涪陵榨菜在華南地區(qū)的銷售份額由2007年的49%、2008年的48%、2009年的47.58%、2010年的38.50%下滑到2011年的29.99%，這些數據表明華南地區(qū)人口流出速度非?？?。而與此同時，涪陵榨菜在華北銷售大區(qū)、華中銷售大區(qū)和西北銷售大區(qū)的銷售增長率均超過50%，說明這些地區(qū)農民工回流明顯。

　　國家統(tǒng)計局今年5月發(fā)布的《2012年我國農民工調查監(jiān)測報告》也印證了這一觀點，報告中稱，2012年全國在中西部地區(qū)務工的農民工數量增長較快，回流趨勢明顯。2011年，河南省農民工省內就業(yè)人數首次超過了省外就業(yè)人數。2012年，作為西部地區(qū)勞務輸出大省的四川，也出現了農民工省內就業(yè)人數超過省外就業(yè)人數的現象。

　　據《農民工調查監(jiān)測報告》顯示，步入中年、文化程度低、勞動技能差是大部分回流農民工群體的突出特點。其實，近些年來的產業(yè)升級與轉移也是農民工大量回流的一個重要原因，與此相對應，為回流農民工做好就業(yè)服務是農民工回流省份需要做好的一項重要工作。

　　產業(yè)升級及轉移是我國區(qū)域經濟版圖正在發(fā)生的結構性變化，幫助回流農民工就業(yè)是政府相關部門義不容辭的責任。近些年來，國家先后批準了十多個區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃，各地區(qū)的經濟發(fā)展步伐明顯加快。為順利實現產業(yè)轉移，國務院發(fā)布的《關于中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移的指導意見》中要求，“依托中西部地區(qū)產業(yè)基礎和勞動力、資源等優(yōu)勢，推動重點產業(yè)承接發(fā)展”。為搶占先機，安徽、四川、重慶、湖北等中西部省份紛紛打出“承接東部產業(yè)轉移”的招牌，加大招商引資力度。中西部省份經濟的快速崛起，東部各類加工企業(yè)、勞動密集型企業(yè)大舉西遷，造就了大量的就業(yè)機會，無論是城市基礎設施，還是農民工的用工數量、工資待遇和生活水平，已和東部城市相差無幾，農民工外出務工不再是“唯一選項”，外出務工的意愿已“顯著降低”。

　　農民工回流態(tài)勢對回流省份農民工保障體系的建設也提出了新的更高要求，依照城鄉(xiāng)一體化的原則和精神，在農民工保障體系的建設上早做打算，實乃當務之急。據了解，即將出臺的《城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃》將對農民工公共服務均等化提出約束性指標：外來務工人員在一個城市連續(xù)工作6個月以上，就有權利享受與普通市民同樣的就業(yè)、醫(yī)保、社保、教育等公共服務。當下，在農民工公共服務均等化問題上，傳統(tǒng)的勞務輸入大省，如北京、廣東等正在積極制定相關政策。今年7月，四川省出臺政策，規(guī)定農民工基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險與城鎮(zhèn)人口繳費標準相同、享受待遇相同。同時，對進城就業(yè)的農民工免費提供就業(yè)登記，對穩(wěn)定就業(yè)6個月后失業(yè)的農民工進行失業(yè)登記，并提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務。此做法是契合農民工回流這個現實大背景的，但還有一些勞務輸出大省，則好像還存在意識不足、應對不夠的問題。

　　經濟建設和社會建設的經驗告訴我們，許多事情并不是一成不變的。這些年來農民工大舉外出，許多人已習慣了農民工外出打工的現實，農民工輸入大省也同樣習慣了這個現實。但事情發(fā)展到今天，在農民工外出打工依然存在的前提下，也出現了農民工大量回流的現象，農民工輸出大省要準確把握這一變化趨勢，在回流農民工的就業(yè)、醫(yī)療、教育等保障方面做好相關工作。這，應該是“榨菜指數”傳遞給社會的正導向！