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　　本規(guī)劃適用于農(nóng)業(yè)部本級(jí)及各?。ㄗ灾螀^(qū)直轄市）、計(jì)劃單列市及市縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門，對(duì)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)急管理信息化建設(shè)提出指導(dǎo)意見及技術(shù)要求。

　　本規(guī)劃期限4年（2014-2017年），規(guī)劃基準(zhǔn)年度為2013年。

　　一、農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理信息化建設(shè)基本現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)應(yīng)急管理建設(shè)基本情況

　　近年來，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門高度重視農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理，圍繞農(nóng)業(yè)重大突發(fā)事件做了大量工作，取得了較好成績(jī)。一是應(yīng)急管理組織體系逐步形成。2006年，農(nóng)業(yè)部掛牌成立了“農(nóng)業(yè)部應(yīng)急管理辦公室”， 統(tǒng)籌負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門也結(jié)合本地實(shí)際，不斷加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。落實(shí)工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍和專家隊(duì)伍建設(shè)，農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理組織體系正逐步形成 。二是應(yīng)急管理預(yù)案基本完善。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門結(jié)合農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理工作實(shí)際，針對(duì)重大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害重大動(dòng)物植物疫情、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等突出問題，積極組織開展應(yīng)急預(yù)案編制、修訂。其中，農(nóng)業(yè)部先后出臺(tái)了《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《全國(guó)草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等16項(xiàng)預(yù)案，并加強(qiáng)了與國(guó)務(wù)院辦公廳、水利部、衛(wèi)生部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家氣象局及國(guó)家地震局等相關(guān)部門相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接，為及時(shí)、有效應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件提供了科學(xué)依據(jù)。三是應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制初步建立。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理的值守、監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)、會(huì)商、處置、災(zāi)后恢復(fù)等相關(guān)機(jī)制建設(shè)，在農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害、重大動(dòng)物疫病、草原火災(zāi)、農(nóng)機(jī)作業(yè)安全、漁業(yè)船舶水上安全等方面，實(shí)行了24小時(shí)值班、應(yīng)急信息快速報(bào)送、應(yīng)急處置部省協(xié)同等制度。四是應(yīng)急信息采集網(wǎng)絡(luò)逐步拓展。全國(guó)已建立500個(gè)農(nóng)情基點(diǎn)縣,2800個(gè)縣（區(qū)）實(shí)現(xiàn)動(dòng)物疫情報(bào)告聯(lián)網(wǎng)，建成草原防火監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)774個(gè)，建立國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心277個(gè),建立了熱帶氣旋和海浪海嘯風(fēng)暴潮信息共享和實(shí)時(shí)通報(bào)制度。

　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)應(yīng)急管理信息化建設(shè)主要成效

　　當(dāng)前，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門已基本形成分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主、上下協(xié)同的農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理格局，在處置農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件方面取得了一定成效。一是制定出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理工作的意見》，組織召開了全國(guó)農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理工作視頻會(huì)議，對(duì)農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理信息化建設(shè)進(jìn)行了全面部署。二是依據(jù)國(guó)家有關(guān)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)技術(shù)要求，確定了農(nóng)業(yè)應(yīng)急平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)路線，編制了農(nóng)業(yè)部應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)方案，形成了應(yīng)急資源目錄。三是加強(qiáng)了各級(jí)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)急指揮場(chǎng)所建設(shè)，初步具備了視頻會(huì)議、會(huì)議會(huì)商、圖像接入、指揮調(diào)度等功能。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)，目前該系統(tǒng)已經(jīng)延伸到31個(gè)省級(jí)和5個(gè)計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)部門，覆蓋,43個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)等廳局分會(huì)場(chǎng)，其中11個(gè)省已延伸到市縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門。 截至2013年12月，農(nóng)業(yè)部已累計(jì)召開全國(guó)性視頻會(huì)議,27次，直接參會(huì)人數(shù)20萬人次，大幅度節(jié)約了會(huì)議經(jīng)費(fèi)。五是制定了規(guī)范的應(yīng)急處置流程，繪制了《農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置流程圖》《部?jī)?nèi)重大緊急工作應(yīng)急處置流程圖》等，規(guī)范了應(yīng)急信息接報(bào)、會(huì)商、決策、處置等操作程序。六是提升了農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力，在低溫雨雪冰凍、汶川特大地震、玉樹強(qiáng)烈地震、舟曲特大山洪泥石流、重大旱澇災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急處置中，發(fā)揮了重要的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)作用。草原防火部門建立了草原防火管理信息系統(tǒng)，利用衛(wèi)星監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)了火點(diǎn)的快速核查；漁政指揮部門利用GPS等信息化手段，應(yīng)急處置重大漁業(yè)涉外突發(fā)事件，大幅縮短了對(duì)漁船漁民的救助時(shí)間。

　?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)應(yīng)急管理信息化建設(shè)存在的主要問題

　　隨著近年來農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件頻發(fā)多發(fā)和涉及范圍不斷擴(kuò)大，應(yīng)急處置工作越來越復(fù)雜和艱巨，對(duì)應(yīng)急處置的時(shí)效性、專業(yè)性要求日益提高，農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理信息化建設(shè)與國(guó)家信息化發(fā)展總體水平、與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平、與國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)整體水平相比，還存在較大差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一是農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。農(nóng)業(yè)部應(yīng)急指揮場(chǎng)所面積較小，各省級(jí)農(nóng)業(yè)部門建設(shè)水平參差不齊，大多數(shù)單位沒有專用的應(yīng)急指揮場(chǎng)所，基礎(chǔ)支撐平臺(tái)所必需的硬件設(shè)備嚴(yán)重不足；絕大多數(shù)市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門沒有相應(yīng)的應(yīng)急指揮場(chǎng)所，不具備開展應(yīng)急管理的基礎(chǔ)條件。

　　二是農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)滯后。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門目前尚未建設(shè)具備應(yīng)急值守、監(jiān)測(cè)防控、預(yù)測(cè)預(yù)警、輔助決策、應(yīng)急處置等基礎(chǔ)功能的農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，不利于及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)送現(xiàn)場(chǎng)圖像等農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件信息，不利于及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件預(yù)警及應(yīng)急處置信息，不利于各級(jí)農(nóng)業(yè)部門及其他相關(guān)部門之間共享信息和協(xié)同應(yīng)對(duì)，不利于農(nóng)業(yè)部及相關(guān)部門及時(shí)準(zhǔn)確處置農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件。

　　三是農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理移動(dòng)信息終端配備嚴(yán)重不足。目前，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門基本未配備移動(dòng)應(yīng)急通信指揮車、小型應(yīng)急移動(dòng)平臺(tái)、應(yīng)急移動(dòng)手持終端等移動(dòng)應(yīng)急指揮裝備，仍主要依靠電話、傳真等傳統(tǒng)方式報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，不能實(shí)時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)圖像、音視頻等信息傳送到應(yīng)急指揮部門，從而可能錯(cuò)失科學(xué)決策和應(yīng)急處置的最佳時(shí)機(jī)。

　　四是農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理數(shù)據(jù)資源缺乏統(tǒng)籌和有效利用。一方面，多年來，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門雖積累了一定的農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)資源，但大部分?jǐn)?shù)據(jù)因缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，且分散在多個(gè)部門，難以實(shí)現(xiàn)資源共享和統(tǒng)籌利用，整合難度大。另一方面，農(nóng)業(yè)應(yīng)急信息資源的采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理體系尚不健全，有效性和針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)急信息資源十分匱乏，難以有效支撐應(yīng)急科學(xué)決策。

　　五是農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理空間地理信息系統(tǒng)亟待建設(shè)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門尚未建設(shè)農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理空間地理信息系統(tǒng)，缺少對(duì)應(yīng)急管理各類數(shù)據(jù)的直觀展示和分析手段。迫切需要統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理空間地理信息系統(tǒng)，將全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及管理范圍內(nèi)各單位的地理信息進(jìn)行分類編制，對(duì)防控目標(biāo)、危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等信息進(jìn)行標(biāo)注形成全國(guó)農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理信息資源“一張圖” 構(gòu)建全方位、立體化、現(xiàn)代化的全國(guó)農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)。

　　六是農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理與物聯(lián)網(wǎng)亟需結(jié)合。物聯(lián)網(wǎng)已日益應(yīng)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等方面，成為自動(dòng)感知和獲取農(nóng)業(yè)信息的重要技術(shù)手段，在農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理中能夠?qū)崟r(shí)獲取農(nóng)業(yè)危險(xiǎn)源、突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)信息。但各級(jí)農(nóng)業(yè)部門在開展農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理工作中尚未充分意識(shí)到應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的重要作用，迫切需要推進(jìn)農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理與物聯(lián)網(wǎng)的緊密結(jié)合和推廣應(yīng)用。

　　二、主要目標(biāo)

　　到2017年底，基本形成具有視頻會(huì)議、圖像接入、智能管理、指揮調(diào)度、應(yīng)急會(huì)商等功能的應(yīng)急指揮中心體系；基本建成具有信息報(bào)送、監(jiān)測(cè)防控、輔助決策、預(yù)測(cè)預(yù)警等功能的全國(guó)農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)；應(yīng)急信息資源整合取得階段性成果；各級(jí)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)急移動(dòng)終端配備基本滿足需要，應(yīng)急管理物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)逐步展開；功能完善、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)靈敏、保障有力的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理體系初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)防控、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、善后管理等綜合應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理水平大幅提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理的信息化、規(guī)范化、科學(xué)化和社會(huì)化。

　　應(yīng)急管理工作方式根本轉(zhuǎn)變。應(yīng)急管理方式從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)防轉(zhuǎn)變，由以農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以全面加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事先預(yù)防為重點(diǎn)。信息交互方式從適時(shí)通訊向?qū)崟r(shí)傳遞轉(zhuǎn)變，由以傳統(tǒng)的電話、傳真、郵遞等方式為主轉(zhuǎn)向以網(wǎng)絡(luò)通信、實(shí)時(shí)會(huì)商、移動(dòng)視頻等方式為主；應(yīng)對(duì)處置模式從分散應(yīng)對(duì)向協(xié)同應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變，由以各部門獨(dú)立應(yīng)對(duì)處置模式為主轉(zhuǎn)向以跨部門、全方位、立體化的集中協(xié)同應(yīng)對(duì)模式為主。

　　應(yīng)急管理工作能力明顯提升。農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件監(jiān)測(cè)預(yù)警能力應(yīng)急值守與快速反應(yīng)能力、決策指揮與處置能力、協(xié)同應(yīng)對(duì)與善后管理能力、日常演練與宣教培訓(xùn)能力、物聯(lián)網(wǎng)與空間地理信息應(yīng)用能力明顯提升，農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)效率大幅提高，因農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件造成的損失和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響明顯降低。

　　應(yīng)急管理工作條件顯著改善。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)急管理指揮場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，通信、網(wǎng)絡(luò)、圖像、視頻等基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)基本完備，應(yīng)急管理信息報(bào)送、數(shù)據(jù)共享、資源管理、決策指揮等軟件平臺(tái)基本建成，制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全基本形成利用信息技術(shù)和設(shè)備開展農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作條件。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬?014－2015年主要建設(shè)任務(wù)

　　1．農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)平臺(tái)體系建設(shè)

　　圍繞農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害、重大動(dòng)物疫情、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)機(jī)作業(yè)安全、漁業(yè)船舶水上安全、植物保護(hù)農(nóng)藥使用安全、種子質(zhì)量安全、草原火災(zāi)雪災(zāi)生物災(zāi)、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境污染等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理方面，以農(nóng)業(yè)部應(yīng)急管理信息系統(tǒng)為核心以農(nóng)業(yè)各行業(yè)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)和各省級(jí)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)急管理信息系統(tǒng)為節(jié)點(diǎn)，形成上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、信息共享、互有側(cè)重、互為支撐的農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)平臺(tái)體系。

　　農(nóng)業(yè)部將結(jié)合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理信息化建設(shè)情況，在統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)平臺(tái)體系基礎(chǔ)上，加快建設(shè)以應(yīng)急值守、監(jiān)測(cè)防控、預(yù)測(cè)預(yù)警、輔助決策、應(yīng)急處置、模擬演練等為主要功能的農(nóng)業(yè)部應(yīng)急管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，上與國(guó)務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)相連，下與農(nóng)業(yè)各行業(yè)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)及各省級(jí)農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)相通，實(shí)現(xiàn)信息共建共享、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、工作協(xié)作協(xié)同。農(nóng)業(yè)部各行業(yè)主管部門要結(jié)合本行業(yè)實(shí)際，在農(nóng)業(yè)部應(yīng)急管理信息系統(tǒng)平臺(tái)框架下，根據(jù)需要建設(shè)本行業(yè)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)部應(yīng)急管理信息系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)接。

　　2.農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)向基層延伸建設(shè)

　　按照農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理信息化建設(shè)技術(shù)要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)向市、縣級(jí)基層農(nóng)業(yè)部門延伸、在各級(jí)農(nóng)業(yè)部門逐步建成以高清視頻會(huì)議系統(tǒng)為重點(diǎn)應(yīng)用的應(yīng)急指揮場(chǎng)所，盡快完善農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理基礎(chǔ)設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)部、省、市、縣四級(jí)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一指揮調(diào)度和高度協(xié)同工作，滿足農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置和召開全國(guó)性、區(qū)域性、行業(yè)性視頻會(huì)議的需要。

　　農(nóng)業(yè)部將在現(xiàn)有應(yīng)急指揮場(chǎng)所基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)部本級(jí)應(yīng)急指揮分中心建設(shè)，并指導(dǎo)省級(jí)農(nóng)業(yè)部門積極推進(jìn)本地應(yīng)急管理指揮系統(tǒng)建設(shè)。各省級(jí)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際，按照農(nóng)業(yè)部制定的農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理信息化建設(shè)技術(shù)要求，在完善本級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門建設(shè)以高清視頻會(huì)議系統(tǒng)為重點(diǎn)應(yīng)用的應(yīng)急指揮場(chǎng)所。

　　3.農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理信息資源整合建設(shè)

　　大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)應(yīng)急信息資源的優(yōu)化配置，重點(diǎn)解決應(yīng)急信息資源分散、數(shù)據(jù)異構(gòu)、共享困難等問題，制定統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)應(yīng)急信息資源目錄體系，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分級(jí)負(fù)責(zé)，物理分散、邏輯集中的國(guó)家農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理資源數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，構(gòu)建支持跨平臺(tái)異構(gòu)信息的共享與交換系統(tǒng)，完善應(yīng)急信息資源目錄管理功能，強(qiáng)化基礎(chǔ)應(yīng)急信息資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的有效整合、高效交換、兼容共享、便捷服務(wù)和充分利用。　

　　農(nóng)業(yè)部將構(gòu)建統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)應(yīng)急數(shù)據(jù)資源目錄體系、共享與交換系統(tǒng)基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)部各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)應(yīng)急數(shù)據(jù)資源建設(shè)，配合做好相關(guān)資源整合工作，按照統(tǒng)一規(guī)范開展本行業(yè)共享信息的梳理、歸類、交換等工作。各省級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)本地應(yīng)急數(shù)據(jù)資源建設(shè)，配合農(nóng)業(yè)部做好相關(guān)應(yīng)急信息資源整合工作，完成本地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)信息的系統(tǒng)交換、日常維護(hù)等工作。

　?。ǘ?014-2017建設(shè)任務(wù)

　　1.農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理移動(dòng)信息終端建設(shè)

　　針對(duì)農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件種類繁多、事發(fā)地點(diǎn)偏遠(yuǎn)、情況復(fù)雜等特點(diǎn)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要按照統(tǒng)一規(guī)范、因地制宜地配備應(yīng)急通信指揮車、應(yīng)急小型移動(dòng)指揮平臺(tái)、應(yīng)急移動(dòng)手持終端等裝備，通過衛(wèi)星、地面、移動(dòng)等各類通訊網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)向部、省級(jí)農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮中心提供現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)信息，全面提升農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理現(xiàn)場(chǎng)指揮處置水平。

　　農(nóng)業(yè)部將建設(shè)統(tǒng)一的移動(dòng)終端接入平臺(tái)，實(shí)時(shí)接收和展示各類移動(dòng)終端從突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)傳送的圖像、音頻、視頻等信息，進(jìn)行應(yīng)急指揮與調(diào)度。配備必要的小型應(yīng)急移動(dòng)終端設(shè)備，滿足對(duì)特定突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)信息采集的需要。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜地配備中小型應(yīng)急通信指揮車和必要的應(yīng)急移動(dòng)終端，并積極推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)部門應(yīng)急移動(dòng)通信裝備的配備，確保第一時(shí)間內(nèi)將農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)信息傳送到上級(jí)應(yīng)急指揮中心，支撐各級(jí)農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件指揮調(diào)度。

　　2.農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)

　　積極探索物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理工作中的廣泛應(yīng)用及結(jié)合的有效途徑，加快開展農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的專項(xiàng)研究，充分利用各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)（牧、漁）場(chǎng)、農(nóng)（牧、漁）民合作社、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)機(jī)市場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、畜禽交易市場(chǎng)、畜禽屠宰場(chǎng)、漁船漁港水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)、村莊及社區(qū)等基層組織的物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)與各級(jí)農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的對(duì)接和互聯(lián)互通，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)獲取相關(guān)應(yīng)急管理信息，做好預(yù)測(cè)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)工作。

　　農(nóng)業(yè)部將加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理物聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)研究，選擇農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用較好的省市和行業(yè)開展應(yīng)用試點(diǎn)，堅(jiān)持成熟一個(gè)、鏈接一個(gè)、成熟一批、鏈接一批、成熟一個(gè)區(qū)域、鏈接一個(gè)區(qū)域，不斷探索利用物聯(lián)網(wǎng)開展應(yīng)急管理的新模式。

　　3.農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理空間地理信息系統(tǒng)建設(shè)

　　加快建設(shè)農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理空間地理信息系統(tǒng)，基于國(guó)家自然資源和空間地理信息庫(kù)，充分利用遙感技術(shù)，地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)等技術(shù)、對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等信息進(jìn)行分類、編制、標(biāo)注，形成全國(guó)農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理信息資源“一張圖 ”，便于各類防控目標(biāo)、應(yīng)急資源、危險(xiǎn)源的快速查詢分析和直觀展現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件的迅速定位、分析研判、輔助決策。農(nóng)業(yè)部將做好全國(guó)農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理“一張圖”的基礎(chǔ)建設(shè)，制定圖層分類、圖層架構(gòu)、圖層信息、接口協(xié)議及數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　4.農(nóng)業(yè)應(yīng)急保障資源管理系統(tǒng)建設(shè)

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)應(yīng)急保障資源管理系統(tǒng)的建設(shè)，將應(yīng)急車輛、移動(dòng)終端、救援物資、儀器設(shè)備、專家學(xué)者、救援隊(duì)伍及其他應(yīng)急資源信息數(shù)字化和可視化，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類應(yīng)急資源的數(shù)量規(guī)模、空間分布、資源分配和應(yīng)急調(diào)度的信息化管理，優(yōu)化應(yīng)急資源布局，提高調(diào)配效率，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)應(yīng)急資源的綜合利用效能。

　　農(nóng)業(yè)部將結(jié)合農(nóng)業(yè)應(yīng)急平臺(tái)業(yè)務(wù)需求，研究制定全國(guó)農(nóng)業(yè)應(yīng)急保障資源的分類標(biāo)準(zhǔn)和編目信息，整合行業(yè)主管部門和省級(jí)農(nóng)業(yè)部門報(bào)送的相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)農(nóng)業(yè)應(yīng)急保障資源信息化管理。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)收集、整理、報(bào)送本地應(yīng)急物資和隊(duì)伍信息，向上連接農(nóng)業(yè)部應(yīng)急平臺(tái)，并及時(shí)更新和維護(hù)相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

　　5.農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件輿情管理系統(tǒng)建設(shè)

　　利用智能信息處理和大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)，建設(shè)可對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行精確采集、定向匯聚、智能分析、涉農(nóng)熱點(diǎn)信息監(jiān)測(cè)的農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件輿情管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)應(yīng)急輿情動(dòng)向，準(zhǔn)確捕捉預(yù)警信息，對(duì)有重大影響的輿情信息做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、積極引導(dǎo)、正面宣傳、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理相關(guān)輿情的有效監(jiān)測(cè)、研判、處理、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的主流輿論環(huán)境。

　　農(nóng)業(yè)部將建設(shè)具有發(fā)現(xiàn)早、反應(yīng)快、智能化的農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件輿情管理系統(tǒng)，并指導(dǎo)各省級(jí)農(nóng)業(yè)部門積極開展輿情管理工作。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)輿情管理系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)涉及本地區(qū)農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件的輿情信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)和研判，做到盡早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)應(yīng)對(duì)。

四、總體部署和技術(shù)方案

　　農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)平臺(tái)總體架構(gòu)包括基礎(chǔ)設(shè)施層、支撐系統(tǒng)層、數(shù)據(jù)庫(kù)層、應(yīng)用系統(tǒng)層和展現(xiàn)層等5個(gè)邏輯層以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全保障2個(gè)體系。基礎(chǔ)設(shè)施層是農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理信息化系統(tǒng)的基礎(chǔ)部分，包括應(yīng)急指揮大廳、值班室、會(huì)商室等場(chǎng)所，以及應(yīng)急移動(dòng)通信指揮車、小型應(yīng)急移動(dòng)指揮平臺(tái)和應(yīng)急移動(dòng)手持終端等設(shè)施。支撐系統(tǒng)層是農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理信息化系統(tǒng)中支撐各項(xiàng)信息化系統(tǒng)所必備的物理?xiàng)l件，包含通信系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與服務(wù)系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)和信息數(shù)據(jù)接入等，支撐各應(yīng)用系統(tǒng)有效運(yùn)行和互聯(lián)互通。數(shù)據(jù)庫(kù)層是農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理信息化系統(tǒng)中數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和信息交換的基礎(chǔ)條件，包含基礎(chǔ)信息庫(kù)、地理信息庫(kù)、預(yù)案庫(kù)事件庫(kù)、文檔庫(kù)案、例庫(kù)資源庫(kù)、知識(shí)庫(kù)、模型庫(kù)等。應(yīng)用系統(tǒng)層是農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理信息化系統(tǒng)的核心部分，用以滿足農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)需求，包含應(yīng)急值守系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)防控系統(tǒng)、預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、輔助決策系統(tǒng)、應(yīng)急處置系統(tǒng)、空間地理信息系統(tǒng)、信息資源整合、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、輿情管理系統(tǒng)、保障資源管理系統(tǒng)、宣教培訓(xùn)系統(tǒng)、模擬演練系統(tǒng)、善后管理系統(tǒng)以及與相關(guān)部門的系統(tǒng)對(duì)接等。展現(xiàn)層是農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理信息化系統(tǒng)中面向用戶提供服務(wù)的窗口，包含互聯(lián)網(wǎng)門戶、政務(wù)外網(wǎng)門戶和移動(dòng)門戶。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系是農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理信息化系統(tǒng)建設(shè)的基本依據(jù)，用以規(guī)范各類軟硬件系統(tǒng)，確保統(tǒng)一規(guī)范、有效兼容。包含法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。

　　安全保障體系是農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理信息化系統(tǒng)建設(shè)的基本保障，包含信息安全和容災(zāi)備份等，用以保障各項(xiàng)系統(tǒng)安全運(yùn)行。